Două regimuri, două feluri de a vinde
Firmele mici întâlnesc statul în două moduri diferite. Primul e catalogul: autoritatea caută în SEAP un produs sau un serviciu, îl găsește la prețul potrivit și îl cumpără, ca dintr-un magazin. Pe lângă catalog, autoritatea mai poate cumpăra direct după un anunț de publicitate sau după o cerere de ofertă, cum arătăm mai jos. Al doilea mod e procedura: autoritatea publică un anunț, tu pregătești o ofertă cu documente, o depui până la termen, iar o comisie o evaluează. Pragul dintre ele e stabilit de lege, în valoare estimată fără TVA.
Achiziția directă
Legea 98/2016, art. 7 alin. (5), lasă autoritatea să cumpere direct produse sau servicii cu valoare estimată sub 270.120 lei și lucrări sub 900.400 lei, fără TVA [1]. Cum cumpără depinde de valoarea estimată, fără TVA, după art. 7 alin. (7):
- peste 200.000 lei la produse și servicii și peste 560.000 lei la lucrări: din catalogul electronic SEAP sau după un anunț publicat în SEAP ori pe site-ul autorității, cu descrierea a ce cumpără [3];
- peste 140.000 lei la produse și servicii și peste 300.000 lei la lucrări, până la 200.000 lei, respectiv 560.000 lei inclusiv: consultă cel puțin trei firme, iar dacă primește o singură ofertă valabilă, poate cumpăra de la ea [3][7];
- până la 140.000 lei la produse și servicii și până la 300.000 lei la lucrări, inclusiv: poate cumpăra pe baza unei singure oferte [8];
- sub 9.000 lei: poate plăti direct, fără să accepte întâi o ofertă [9].
Ce înseamnă pentru tine:
- Peste valorile de la care legea cere catalog sau anunț, autoritatea poate alege catalogul; când alege anunțul și îl publică în SEAP, îl găsești printre anunțurile de publicitate, cu descrierea achiziției. Licitec preia din SEAP și anunțurile de publicitate pentru achiziții directe și le trece prin aceeași potrivire de profil ca anunțurile de participare.
- Catalogul trebuie ținut la zi: denumiri clare, cod CPV corect, preț unitar, descriere [2]. Un produs listat vag nu e găsit.
- Când consultă firme sau cere o singură ofertă, autoritatea o poate face prin catalog sau pe orice altă cale, inclusiv cu o cerere de ofertă pe email [10]. Aici contează relația directă.
- Angajamentul poate fi un contract, o comandă sau alt document încheiat în condițiile legii [4]. Nu aștepta neapărat un contract semnat: o comandă acceptată în SEAP produce obligații.
Procedura simplificată
De la pragurile achiziției directe în sus, legea cere o procedură de atribuire [6]. Până la pragul european, procedura obișnuită e cea simplificată, aplicată în condițiile art. 7 alin. (2) [5]. Pragurile europene curente sunt în ghidul nostru despre praguri.
Procedura simplificată seamănă cu licitația deschisă, dar cu termene mai scurte și cu o documentație pe care autoritatea o poate construi mai suplu. Pentru ofertant, pașii sunt aceiași:
- Citești anunțul simplificat și documentația de atribuire: fișa de date, caietul de sarcini, formularele, modelul de contract.
- Verifici criteriile de calificare și completezi DUAE în SEAP, cu datele care le acoperă [11][12].
- Constitui garanția de participare, dacă autoritatea o cere, în forma din fișa de date [13].
- Pregătești propunerea tehnică și propunerea financiară pe structura cerută.
- Depui în SEAP înainte de termen, cu toate documentele semnate electronic.
Cum le deosebești în SEAP
| Achiziție directă | Procedură simplificată | |
|---|---|---|
| unde apare | catalogul electronic, anunțul de publicitate din SEAP sau cererea de ofertă directă | anunț de participare simplificat în SEAP |
| ce depui | oferta la anunțul de publicitate sau la cererea de ofertă, ori acceptarea comenzii din catalog | ofertă completă: DUAE, garanția dacă e cerută, propunere tehnică și financiară |
| cine decide | autoritatea, pe baza ofertelor primite sau a catalogului | comisia de evaluare, după criteriul de atribuire |
| unde apar rezultatele | în lista achizițiilor directe din SEAP | în anunțul de atribuire |
Ce urmărește un ofertant
Pe achiziții directe, pregătirea are două părți: catalogul, cu produse listate corect, prețuri realiste și coduri CPV pe care le caută autoritățile, și urmărirea anunțurilor de publicitate. Pe proceduri simplificate, pregătirea e dosarul: documentele de calificare gata înainte de anunț, ca termenele scurte să nu te prindă fără certificate fiscale sau fără scrisoarea de garanție.
Împărțirea unei achiziții în bucăți mai mici ca să rămână sub pragul direct e interzisă autorității. Dacă vezi același obiect cumpărat direct în tranșe repetate de la aceeași autoritate, e un semnal, nu o oportunitate.
Întrebări frecvente
Depinde de valoare. Peste 200.000 lei la produse și servicii și peste 560.000 lei la lucrări, fără TVA, autoritatea cumpără din catalogul electronic SEAP sau publică un anunț în SEAP ori pe site-ul ei, cu descrierea achiziției, la care îi trimiți oferta. Până la aceste valori inclusiv, dar peste 140.000 lei la produse și servicii și peste 300.000 lei la lucrări, consultă cel puțin trei firme; până la 140.000 lei, respectiv 300.000 lei inclusiv, poate cumpăra pe baza unei singure oferte.
DUAE, da: documentația de atribuire cuprinde DUAE la orice procedură, iar autoritatea îl acceptă la depunere ca dovadă preliminară; rubricile pe care le completezi depind de criteriile de calificare cerute. Garanția de participare rămâne la alegerea autorității.
Nu. Toate pragurile din Legea 98/2016 se compară cu valoarea estimată fără TVA.
- Legea 98/2016, art. 7 alin. (5), forma consolidată · pragurile achiziției directe«Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică de 900.400 lei»confirmată la 14.10.2026
- Normele metodologice (HG 395/2016), art. 45 alin. (2) · catalogul electronic«În cadrul SEAP, operatorii economici înregistrați în SEAP au posibilitatea de a publica un catalog cuprinzând produsele, serviciile sau lucrările pe care le oferă, inclusiv prețul. Aceste cataloage trebuie să fie completate cu informații relevante privind specificațiile detaliate ale produselor/serviciilor/lucrărilor ofertate și prețul acestora și să fie actualizate permanent»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 7 alin. (7) lit. a) · catalogul sau anunțul, peste 200.000 / 560.000 lei«are obligația de a utiliza catalogul electronic pus la dispoziție de SEAP sau de a publica un anunț într-o secțiune dedicată a website-ului propriu sau al SEAP, însoțit de descrierea produselor, serviciilor sau a lucrărilor care urmează a fi achiziționate, pentru achizițiile a căror valoare estimată este mai mare de 200.000 lei, fără TVA, pentru produse și servicii, respectiv 560.000 lei, fără TVA, pentru lucrări»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 7 alin. (6) · forma angajamentului la achiziția directă«Angajamentul legal prin care se angajează cheltuielile aferente achiziției directe poate lua forma unui contract de achiziție publică sau a unei comenzi ori a altui tip de document încheiat în condițiile legii»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 113 alin. (1) · temeiul procedurii simplificate«Autoritatea contractantă aplică procedura simplificată în condițiile prevăzute la art. 7 alin. (2)»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 68 alin. (1) · de la pragul direct în sus se aplică o procedură«Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluții cu o valoare estimată egală sau mai mare decât valorile prevăzute la art. 7 alin. (5), sunt următoarele»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 7 alin. (7) lit. b) · consultarea a cel puțin trei operatori, peste 140.000 / 300.000 lei«are obligația de a consulta minimum trei operatori economici pentru achizițiile a căror valoare estimată este mai mare de 140.000 lei, fără TVA, pentru produse și servicii, respectiv 300.000 lei, fără TVA, pentru lucrări, dar mai mică sau egală cu valoarea menționată la lit. a) ; dacă în urma consultării autoritatea contractantă primește doar o ofertă valabilă din punctul de vedere al cerințelor solicitate, achiziția poate fi realizată»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 7 alin. (7) lit. c) · o singură ofertă, până la 140.000 / 300.000 lei«are dreptul de a achiziționa pe baza unei singure oferte dacă valoarea estimată a achiziției este mai mică sau egală cu 140.000 lei, fără TVA, pentru produse și servicii, respectiv 300.000 lei, fără TVA, pentru lucrări»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 7 alin. (7) lit. d) · plata directă sub 9.000 lei«are dreptul de a plăti direct, pe baza angajamentului legal, fără acceptarea prealabilă a unei oferte, dacă valoarea estimată a achiziției este mai mică de 9.000 lei, fără TVA»confirmată la 14.10.2026
- Normele metodologice (HG 395/2016), art. 45 alin. (3) · consultarea prin catalog sau pe alte căi«consultarea operatorilor economici în vederea obținerii ofertelor/ofertei se poate face atât prin intermediul catalogului electronic pus la dispoziție de SEAP, cât și prin orice alte modalități identificate de către autoritatea contractantă»confirmată la 14.10.2026
- Normele metodologice (HG 395/2016), art. 20 alin. (1) lit. a) · DUAE face parte din documentația de atribuire«Documentația de atribuire este alcătuită din următoarele: a) DUAE și instrucțiunile către ofertanți/candidați»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 193 alin. (1) · DUAE la depunere«Autoritatea contractantă acceptă la momentul depunerii solicitărilor de participare sau ofertelor DUAE, constând într-o declarație pe propria răspundere actualizată, ca dovadă preliminară în locul certificatelor eliberate de către autoritățile publice sau de către terți»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 154 alin. (2) · garanția de participare e la alegerea autorității«Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanților constituirea garanției de participare a cărei perioadă de valabilitate este cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei»confirmată la 14.10.2026
- Fiecare cifră din text stă lângă sursa ei; citatele sunt copiate din pagină și reverificate periodic.
- O sursă care nu mai conține citatul aduce banda «se reverifică» pe articol, până când un om îl corectează.
Alte ghiduri
- Cum depui o ofertă în SEAP, pas cu pas
- Achiziția directă fără catalog: ce spune legea despre consultarea a trei candidați
- Ce se schimbă în normele de aplicare a legii achizițiilor publice: documente constatatoare și finalizarea contractelor în SEAP
- Programul anual de achiziții publice al primăriei și cum îl folosești înainte de licitație
- Ce este erata automată din SEAP și de ce apare fără să o ceară nimeni
- Termenul de trimitere a facturii electronice în RO e-Factura s-a recalculat: cum îl aplici corect
Caută anunțurile deschise acum, după denumire, autoritate sau număr.
Deschide în explorator ›Ce ai ratat în ultimele luni pe domeniul firmei tale, din date publice.
Deschide ›