Sari la conținut

Ghiduri · verificat la 06.10.2026

Programul anual de achiziții publice al primăriei și cum îl folosești înainte de licitație

Legea obligă fiecare primărie să își facă public, în extrase, programul anual al achizițiilor publice, iar firmele care îl citesc din timp văd ce urmează să cumpere autoritatea înainte ca anunțul să apară în SEAP.

de Mihai Lazea, avocat · publicat la 08.10.2026 · circa 3 minute de citit

Ce este programul anual al achizițiilor publice

Orice primărie, consiliu județean sau instituție publică are obligația de a elabora programul anual al achizițiilor publice, un instrument folosit pentru planificarea și monitorizarea tuturor contractelor pe care intenționează să le atribuie [1]. Practic e lista de cumpărături a autorității pentru un an bugetar: ce vrea să ia, cam cât costă și cu ce cod CPV (codul care arată din ce categorie face parte produsul sau serviciul).

Forma inițială a programului se face în ultimul trimestru al anului anterior, pe baza cererilor venite din interiorul instituției [1]. După ce bugetul e votat, primăria are obligația să actualizeze programul în funcție de banii aprobați efectiv [5]. Asta înseamnă că varianta de la începutul anului poate arăta diferit față de cea din martie sau aprilie, când banii sunt deja clari.

Ce conține și ce nu conține

Programul trebuie să aibă cel puțin obiectul contractului, codul CPV și valoarea estimată fără TVA [1]. Achizițiile directe, cele sub pragul de licitație, nu stau amestecate în același tabel, ci într-o anexă separată, pe care autoritatea are obligația să o țină la zi [3].

Legea nu obligă primăria să publice tot programul, cu toate liniile. Obligația e să publice semestrial, în SEAP, extrase din program și orice modificare a acestora, în termen de cinci zile lucrătoare [2]. Mai departe, codurile CPV din aceste extrase sunt exact ce compară potrivirea de profil cu domeniile firmei tale, așa că merită citite cu atenție.

Cum îl folosești înainte de licitație

  1. Caută pe site-ul primăriei secțiunea «Achiziții publice» sau «Transparență», unde de obicei se publică extrasele din program.
  2. Dacă nu găsești nimic pe site, cere extrasul printr-o solicitare scrisă către compartimentul de achiziții al primăriei.
  3. Notează codurile CPV și valorile estimate care se potrivesc cu ce vinde firma ta.
  4. Compară valoarea estimată cu pragurile din lege, ca să știi dacă va fi achiziție directă, procedură simplificată sau licitație peste pragul european.
  5. Pune-ți un memento să verifici SEAP la intervale regulate pentru codurile CPV notate, pentru că anunțul propriu-zis poate apărea la câteva luni după ce apare în program.
  6. Dacă vrei să nu mai cauți manual, pornește o monitorizare gratuită pe codurile CPV din profilul firmei, ca să vezi anunțul din ziua în care apare în SEAP.
Atenție

Programul arată o intenție, nu o promisiune. Primăria are dreptul să modifice sau să completeze programul pe parcursul anului, cu condiția să identifice sursa de finanțare [4]. O linie din program poate dispărea, poate întârzia cu luni sau poate crește de câteva ori față de valoarea estimată inițial. Nu pregăti oferta pe baza programului, pregătește-o abia când citești anunțul real din SEAP.

Ce nu afli din program

Programul nu îți spune data exactă a licitației, nici termenul limită de depunere, nici documentația de atribuire. Pentru asta trebuie să aștepți anunțul din SEAP. Programul nici nu înlocuiește verificarea cât durează o procedură de la anunț la atribuire la acea primărie, pentru că durata depinde de fiecare procedură în parte, nu de program.

Programul anual e un instrument de planificare pentru primărie și un semnal timpuriu pentru firma ta, nu un substitut pentru anunțul oficial. Folosit corect, îți dă timp să pregătești din timp documentele și să te uiți la criteriile de calificare înainte ca alții să înceapă să citească documentația.

Întrebări frecvente

Programul anual al achizițiilor publice e același lucru cu anunțul din SEAP?

Nu. Programul e un document intern al primăriei, cu lista de cumpărături pentru anul respectiv. Anunțul din SEAP apare mai târziu, când primăria chiar lansează procedura.

Primăria trebuie să publice tot programul în SEAP?

Nu tot. Legea cere publicarea semestrială a unor extrase, cu precădere pentru contractele peste pragurile din lege, și orice modificare a lor, în termen de cinci zile lucrătoare.

Valorile din program sunt definitive?

Nu. Primăria are dreptul să modifice programul pe parcursul anului, de exemplu dacă găsește o altă sursă de finanțare, așa că o valoare din program poate crește, scădea sau dispărea.

Achizițiile directe, cele mici, apar în program?

Da, dar separat. Primăria ține evidența achizițiilor directe ca o anexă distinctă la programul anual, nu amestecată cu licitațiile și procedurile simplificate.

Ce am verificat și unde
  1. NORMA (A) 02/06/2016 - Norme metodologice de aplicare a Legii 98/2016 · Obligația primăriei de a elabora programul anual al achizițiilor publice și scopul lui de instrument de planificare
    «Autoritatea contractantă are obligația de a elabora programul anual al achizițiilor publice, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea și monitorizarea portofoliului de procese de achiziție»
    confirmată la 06.10.2026
  2. NORMA (A) 02/06/2016 - Norme metodologice de aplicare a Legii 98/2016 · Obligația de publicare semestrială în SEAP a extraselor din program, în cinci zile lucrătoare
    «Autoritatea contractantă are obligația de a publica semestrial în SEAP extrase din programul anual al achizițiilor publice, precum și orice modificare asupra acestora, în termen de 5 zile lucrătoare»
    confirmată la 06.10.2026
  3. NORMA (A) 02/06/2016 - Norme metodologice de aplicare a Legii 98/2016 · Achizițiile directe se țin ca anexă separată la programul anual, nu amestecate cu restul procedurilor
    «Autoritatea contractantă, prin compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor, are obligația de a ține evidența achizițiilor directe de produse, servicii și lucrări, ca anexă la programul anual al achizițiilor publice»
    confirmată la 06.10.2026
  4. NORMA (A) 02/06/2016 - Norme metodologice de aplicare a Legii 98/2016 · Primăria poate modifica programul pe parcursul anului, cu condiția să identifice sursa de finanțare
    «Autoritatea contractantă are dreptul de a opera modificări sau completări ulterioare în cadrul programului anual al achizițiilor publice, cu condiția identificării surselor de»
    confirmată la 06.10.2026
  5. NORMA (A) 02/06/2016 - Norme metodologice de aplicare a Legii 98/2016 · Programul se actualizează după ce bugetul propriu al primăriei e aprobat
    «După aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractantă are obligația de a-și actualiza programul anual al achizițiilor publice în funcție de fondurile aprobate»
    confirmată la 06.10.2026
  • Fiecare cifră din text stă lângă sursa ei; citatele sunt copiate din pagină și reverificate periodic.
  • O sursă care nu mai conține citatul aduce banda «se reverifică» pe articol, până când un om îl corectează.

Alte ghiduri

Licitațiile în curs

Caută anunțurile deschise acum, după denumire, autoritate sau număr.

Deschide în explorator ›
Raportul gratuit pe CUI

Ce ai ratat în ultimele luni pe domeniul firmei tale, din date publice.

Deschide ›
Licitec

Participarea la licitații publice, de la anunț la dosar: verdict, ofertă, expert pe dosar.