Contestația la CNSC: termene, cauțiune, pași

Când ai un motiv de contestație

Contestația e calea prin care ceri anularea unui act al autorității, obligarea ei la un act sau la măsuri de remediere, sau recunoașterea unui drept. Actul poate fi documentația de atribuire (o cerință restrictivă, o specificație care indică un singur furnizor), un răspuns la clarificări, comunicarea rezultatului (respingerea ofertei tale sau declararea altei oferte câștigătoare) sau refuzul de a face ceva ce legea impune.

Poți alege între Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, pe cale administrativ-jurisdicțională, și instanța de judecată [8]. Cei mai mulți ofertanți merg la Consiliu: procedura e scrisă, rapidă și nu cere avocat.

Termenele: 10 sau 7 zile

Legea 101/2016, art. 8 alin. (1), stabilește două termene, după valoarea estimată a procedurii: 10 zile când valoarea e egală sau mai mare decât pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [1], 7 zile când e sub ele [2]. Amândouă curg din ziua următoare luării la cunoștință despre act.

Calculul e cel din art. 5: ziua comunicării actului nu intră în termen, iar dacă ultima zi cade într-o zi nelucrătoare, termenul se încheie la sfârșitul următoarei zile lucrătoare [3]. Sub prag, cu termenul de 7 zile [2]: un rezultat comunicat vineri, 6 noiembrie 2026, are prima zi sâmbătă, 7 noiembrie 2026, iar termenul se încheie vineri, 13 noiembrie 2026, zi lucrătoare [3]. Peste prag, cu termenul de 10 zile [1]: un rezultat comunicat miercuri, 4 noiembrie 2026, are ultima zi sâmbătă, 14 noiembrie 2026, așa că termenul se mută și se încheie luni, 16 noiembrie 2026 [3].

Atenție

Termenul e de decădere: o contestație depusă a doua zi după expirare se respinge fără să fie citită pe fond. Termenul se calculează din ziua în care ai primit actul în SEAP, nu din ziua în care l-ai citit.

Cauțiunea

Pentru soluționarea contestației se constituie o cauțiune. La procedurile sub pragul european, cauțiunea e de 2% din valoarea estimată a contractului [4], dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse înainte de termenul de depunere a ofertelor și nu mai mult de 88.000 lei pentru cele depuse după [5]. Peste prag, procentul e același, cu plafoane mai mari, prevăzute în același articol.

Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la rămânerea definitivă a deciziei Consiliului [6], cu excepția cazului în care autoritatea a cerut în instanță despăgubiri asupra ei.

Cele două etape

Legea împarte contestațiile după momentul depunerii: până la termenul-limită de depunere a ofertelor și după el, fiecare soluționată de un complet propriu [9]. Deosebirea contează la plafonul cauțiunii și la obiectul contestației: înainte de termen contești documentația, după termen contești evaluarea și rezultatul.

Pașii, în ordine

Identifică actul contestat și data la care l-ai luat la cunoștință; calculează termenul de 10 sau 7 zile după regula din art. 5 [3].
Constituie cauțiunea în cuantumul legal și păstrează dovada.
Redactează contestația: cine ești, ce act contești, ce ceri, de ce e nelegal, cu trimiteri la lege și la documentele achiziției.
Depune contestația la Consiliu și notifică autoritatea contractantă, în același termen.
Urmărește dosarul: autoritatea transmite punctul de vedere și dosarul achiziției, iar Consiliul decide pe fond în 20 de zile de la primirea lui [7].

Ce poate decide Consiliul

Consiliul poate respinge contestația, o poate admite și anula actul, poate obliga autoritatea la măsuri de remediere sau poate anula procedura. Decizia se poate ataca cu plângere la curtea de apel. Termenele de aici sunt tot de decădere: după decizie, ceasul pornește din nou.

Înainte să contești

O contestație costă cauțiunea, timp și relația cu autoritatea. Merită când actul contestat ți-a luat o șansă reală și când motivul e de legalitate, nu de nemulțumire. Pentru fiecare dosar din platformă, calendarul termenelor de contestare și cuantumul cauțiunii se calculează automat din valoarea estimată și din data comunicării, ca decizia să se ia pe cifre, nu pe presupuneri.

Întrebări frecvente

De când curge termenul de contestare?

Din ziua următoare celei în care ai luat la cunoștință actul autorității: publicarea documentației, comunicarea rezultatului, un răspuns la clarificări. Ziua comunicării nu intră în calcul.

Pot contesta fără cauțiune?

Nu. Cauțiunea se constituie pentru soluționarea contestației și se restituie după rămânerea definitivă a deciziei, dacă autoritatea nu a cerut despăgubiri asupra ei.

Cât durează până la decizie?

Consiliul soluționează pe fond în 20 de zile de la primirea dosarului achiziției, sau în 10 zile când o excepție împiedică analiza pe fond.

Ce am verificat și unde

Legea 101/2016, art. 8 alin. (1) lit. a), forma consolidată · termenul de 10 zile peste pragul european
«10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 8 alin. (1) lit. b) · termenul de 7 zile sub pragul european
«7 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorială sau de concesiune este mai mică decât pragurile valorice»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 5 alin. (2) · calculul termenelor
«Ziua în cursul căreia a fost comunicat un act procedural nu este luată în calculul termenului. Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel decât în ore este o zi nelucrătoare, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 61^1 alin. (1) lit. a) · cauțiunea de 2% sub prag
«2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 61^1 alin. (1) lit. a), plafoanele · plafoanele cauțiunii sub pragul european
«dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 61^1 alin. (5) · restituirea cauțiunii
«Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 24 alin. (1) · termenul de soluționare
«Consiliul soluționează pe fond contestația în termen de 20 de zile de la data primirii, în condițiile art. 18 alin. (2), a dosarului achiziției publice, al achiziției sectoriale sau al concesiunii, respectiv în termen de 10 zile în situația incidenței unei excepții care împiedică analiza pe fond»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 4 alin. (1) · cele două căi
«Pentru soluționarea contestației, persoana care se consideră vătămată se poate adresa:a) fie pe cale administrativ-jurisdicțională Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor; ... b) fie pe cale judiciară instanței de judecată»
confirmată la 14.10.2026
Legea 101/2016, art. 17 alin. (1) · cele două etape ale contestației
«în etapa de până la data-limită de depunere a solicitărilor de participare/ofertelor/proiectelor sunt soluționate de același complet»
confirmată la 14.10.2026

Fiecare cifră din text stă lângă sursa ei; citatele sunt copiate din pagină și reverificate periodic.
O sursă care nu mai conține citatul aduce banda «se reverifică» pe articol, până când un om îl corectează.

Alte ghiduri

Licitațiile în curs

Caută anunțurile deschise acum, după denumire, autoritate sau număr.

Deschide în explorator ›

Raportul gratuit pe CUI

Ce ai ratat în ultimele luni pe domeniul firmei tale, din date publice.

Deschide ›