Ce este și de ce o cere autoritatea
Garanția de participare e suma pe care o blochezi odată cu oferta, ca dovadă că nu te retragi și că, dacă ești desemnat câștigător, semnezi contractul și constitui garanția de bună execuție. Nu e un cost: dacă respecți regulile, o primești înapoi integral. E însă prima poartă a dosarului: o ofertă fără garanția cerută, în forma cerută, se respinge înainte ca cineva să citească propunerea tehnică.
Nu o confunda cu garanția de bună execuție. Aceea se constituie după semnarea contractului, pe valoarea contractului, și are alt regim. Fișa de date le numește pe amândouă «garanție», dar cuantumul, momentul și plafonul diferă.
Cât poate fi
Legea 98/2016, art. 154 alin. (2), spune că valoarea garanției de participare nu poate depăși 1% din valoarea estimată a contractului, iar la acord-cadru se raportează la cel mai mare contract subsecvent [1]. Cuantumul exact îl găsești în fișa de date a achiziției, în secțiunea despre garanții. Dacă anunțul are loturi, garanția se cere de obicei pe fiecare lot la care depui.
Perioada de valabilitate a garanției trebuie să fie cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei. O scrisoare de garanție care expiră înaintea ofertei e o garanție lipsă.
Cum o constitui
Legea cere ca garanția să fie irevocabilă și necondiționată, iar formele de constituire sunt enumerate în art. 154 alin. (4) [2]. În practică ai trei căi:
- Virament bancar în contul autorității, indicat în fișa de date. E cel mai simplu de făcut și cel mai simplu de restituit; ordinul de plată se încarcă în SEAP odată cu oferta.
- Scrisoare de garanție emisă de o bancă din România sau din alt stat. Textul scrisorii trebuie să respecte cerințele din fișa de date: sumă, valabilitate, condiții de executare.
- Scrisoare de garanție emisă de o instituție financiară nebancară sau poliță de asigurare de garanție, emisă de un asigurător autorizat. Scrisorile IFN sunt acceptate la lucrări cu valoare estimată de cel mult 40.000.000 lei fără TVA și la produse sau servicii de cel mult 7.000.000 lei fără TVA [3].
Oricare ar fi forma, documentul se încarcă în SEAP odată cu oferta, semnat electronic. Verifică în fișa de date dacă autoritatea cere și originalul la sediu; pe procedurile actuale, de regulă, nu.
Fișa de date poate impune un model de scrisoare. O scrisoare bancară cu clauze proprii ale băncii, diferite de model, e motiv frecvent de respingere. Trimite modelul băncii înainte de emitere.
Când o pierzi
Garanția se reține atunci când îți retragi oferta în perioada ei de valabilitate, când ești declarat câștigător și refuzi să semnezi contractul sau nu constitui garanția de bună execuție. Condițiile exacte de reținere sunt în normele de aplicare și în fișa de date; citește-le înainte de a semna angajamentul de valabilitate a ofertei.
Când o primești înapoi
| Situația | Termenul |
|---|---|
| ofertă necâștigătoare | după semnarea contractului cu câștigătorul, cel mult 3 zile lucrătoare de la semnare [4] |
| ofertă necâștigătoare, cu cerere după comunicarea rezultatului | cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea cererii [5] |
| ofertă câștigătoare | cel mult 3 zile lucrătoare de la constituirea garanției de bună execuție [6] |
Dacă nu ai câștigat și nu vrei să aștepți semnarea contractului cu câștigătorul, trimite autorității o cerere scrisă de eliberare după ce ai primit comunicarea rezultatului: legea îi dă cel mult 3 zile lucrătoare să o restituie [5].
Ce verifici înainte de depunere
- Cuantumul din fișa de date, comparat cu plafonul de 1% din valoarea estimată [1].
- Valabilitatea garanției, cel puțin cât valabilitatea ofertei.
- Forma: virament, scrisoare bancară, scrisoare IFN sau poliță, în limitele legii [2].
- Beneficiarul din scrisoare: denumirea exactă a autorității contractante, așa cum apare în anunț.
- Semnătura electronică pe documentul încărcat în SEAP.
Întrebări frecvente
Nu. Garanția se depune odată cu oferta, în forma și cuantumul cerute de documentația de atribuire; lipsa ei la termen duce la respingerea ofertei fără evaluare pe fond.
Nu. Legea 98/2016 plafonează garanția de participare la 1% din valoarea estimată a contractului sau, la acord-cadru, a celui mai mare contract subsecvent.
Se restituie după semnarea contractului cu ofertantul câștigător, în cel mult 3 zile lucrătoare de la semnare, sau mai devreme, la cerere, după comunicarea rezultatului.
- Legea 98/2016, art. 154 alin. (2), forma consolidată · plafonul de 1% și baza de calcul la acordul-cadru«Valoarea garanției de participare nu poate depăși 1% din valoarea estimată a contractului de achiziție publică sau, în cazul acordului-cadru, din valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 154 alin. (4) · caracterul irevocabil și necondiționat, formele de constituire«Garanția de participare sau, după caz, garanția de bună execuție trebuie să fie irevocabilă, necondiționată și se constituie prin»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 154 alin. (4) lit. b) pct. (ii) · plafoanele până la care sunt acceptate scrisorile IFN«scrisori de garanție emise de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achizițiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA și respectiv pentru achizițiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 154^1 alin. (3) · restituirea către necâștigători«Garanția de participare, constituită de ofertanții a căror ofertă nu a fost stabilită câștigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă după semnarea contractului de achiziție publică/acordului-cadru cu ofertantul/ofertanții ale cărui/căror oferte au fost desemnate câștigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 154^1 alin. (5) · eliberarea anticipată, la cerere«ofertanții ale căror oferte au fost declarate necâștigătoare au dreptul de a obține eliberarea garanției de participare înainte de expirarea perioadei prevăzute la alin. (3), dacă transmit autorității contractante o solicitare în acest sens. Autoritatea contractantă are obligația de a restitui garanția de participare în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări în acest sens»confirmată la 14.10.2026
- Legea 98/2016, art. 154^1 alin. (1) · restituirea către câștigător«Garanția de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanției de bună execuție»confirmată la 14.10.2026
- Fiecare cifră din text stă lângă sursa ei; citatele sunt copiate din pagină și reverificate periodic.
- O sursă care nu mai conține citatul aduce banda «se reverifică» pe articol, până când un om îl corectează.
Alte ghiduri
- Cum depui o ofertă în SEAP, pas cu pas
- Achiziția directă fără catalog: ce spune legea despre consultarea a trei candidați
- Ce se schimbă în normele de aplicare a legii achizițiilor publice: documente constatatoare și finalizarea contractelor în SEAP
- Programul anual de achiziții publice al primăriei și cum îl folosești înainte de licitație
- Ce este erata automată din SEAP și de ce apare fără să o ceară nimeni
- Termenul de trimitere a facturii electronice în RO e-Factura s-a recalculat: cum îl aplici corect
Caută anunțurile deschise acum, după denumire, autoritate sau număr.
Deschide în explorator ›Ce ai ratat în ultimele luni pe domeniul firmei tale, din date publice.
Deschide ›